發布會現場
4月8日上午，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂召開云南省綜合立體交通網規劃綱要、“十四五”綜合交通運輸發展規劃新聞發布會，并回答記者提問。
云南省人民政府新聞辦公室對外新聞處處長宗霞主持新聞發布會
云南省人民政府新聞辦公室對外新聞處處長 宗霞：
女士們、先生們，新聞界的記者朋友們：
大家上午好！
歡迎參加云南省綜合立體交通網規劃綱要、“十四五”綜合交通運輸發展規劃新聞發布會，這也是云南省“十四五”專項規劃系列發布會的第十二場發布。近日，云南省正式印發了《云南省綜合立體交通網規劃綱要》《云南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》《云南省郵政業“十四五”發展規劃》等一系列交通運輸領域的“十四五”相關規劃。為做好幾個規劃文件和相關政策措施的解讀工作，今天，我們在這里召開新聞發布會，邀請省交通運輸廳、省郵政管理局有關負責同志向大家發布解讀相關政策文件，并回答記者提問。
首先，我向大家介紹出席本次新聞發布會的發布人，他們是：
云南省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發言人馬德芳先生；
云南省郵政管理局黨組成員、副局長榮蓉女士；
云南省交通運輸廳總規劃師張發春先生。
應邀參加今天發布會的有中央駐滇、香港駐滇和云南省內各新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家！
今天的發布會共有三項議程，下面，我們依次進行：
首先，有請云南省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發言人馬德芳先生發布《云南省綜合立體交通網規劃綱要》《云南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》有關情況。
云南省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發言人馬德芳發布新聞
云南省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發言人 馬德芳：
各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！
根據發布會安排，現在由我就《云南省綜合立體交通網規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）的編制背景、主要目標和重點任務向大家做簡要介紹：
第一，《規劃綱要》的編制背景。
習近平總書記指出：“交通成為中國現代化的開路先鋒”。2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，規劃了我國綜合立體交通網2021至2035年（展望到本世紀中葉）的發展目標任務。省第十一次黨代會提出要建設交通強省。為貫徹落實國家規劃綱要，按照省委、省政府工作安排，省交通運輸廳逐項對標對表《國家綜合立體交通網規劃綱要》認真研究后組織編制了《云南省綜合立體交通網規劃綱要》，經省委、省政府研究通過后于2021年12月9日印發實施。
《規劃綱要》深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，正確認識和把握云南在全國發展大局中的地位和作用，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實省委、省政府對全省16個州（市）的發展定位，構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量綜合立體交通網，打造面向南亞東南亞和輻射全球的國際綜合交通門戶樞紐，構筑連接太平洋與印度洋的陸海新通道，服務和支撐全省經濟社會高質量發展。
第二，《規劃綱要》的主要目標。
《規劃綱要》共分為規劃基礎、總體要求、完善綜合立體交通網絡化布局、推進綜合交通統籌融合發展、推進綜合交通高質量發展、保障措施6個部分，規劃期為2021年至2035年，遠景展望到本世紀中葉。
主要明確的2個階段目標是：
到2035年，交通強省建設目標基本實現，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化綜合立體交通網。綜合交通網絡覆蓋更加廣泛，綜合交通樞紐銜接更加順暢，綜合交通網絡承載能力明顯提高，有力支撐“1233出行交通圈”（滇中城市群1小時通達、全省主要城市間2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋、南亞東南亞主要城市3小時覆蓋）和“113快貨物流圈”（國內1天送達、南亞東南亞國家1天送達、全球主要城市3天送達）。交通基礎設施質量、智能化與綠色化水平進入全國先進行列，人民群眾滿意度明顯提高，支撐現代化建設的能力顯著增強。
到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、水平先進的交通強省，交通基礎設施體系達到更高水平，“一帶一路”支點建設、民族地區交通普惠發展、交通運輸生態文明建設等領域全國領先，人民享有美好交通服務，出行安全便捷舒適，物流高效經濟可靠，實現“人享其行、物優其流”，面向南亞東南亞輻射中心交通能級不斷提升，現代化高質量綜合立體交通網有力保障社會主義現代化建設。
第三，《規劃綱要》的重點任務。
一是完善綜合立體交通網絡化布局，包括打造“兩廊四帶五軸”綜合交通經濟走廊、構建“55538”綜合交通運輸體系、完善面向南亞東南亞和環印度洋地區的運輸網絡3項具體任務。
“兩廊四帶五軸”綜合交通經濟走廊布局，其中，兩廊：即中國—中南半島、孟中印緬2條國際綜合交通經濟走廊。四帶：即昆明至京津冀、昆明至長三角、昆明至粵港澳大灣區、昆明至西藏4條國內綜合交通經濟廊帶。五軸：即滇中城市群、沿邊、滇東北—滇東南、滇西—滇南、滇西北—滇東北5條省內綜合交通經濟軸線。
“55538”綜合交通體系，其中，“555”：從國際、國內、省域三個空間層次對全省綜合交通通道再梳理、再整合，規劃形成中越、中緬瑞麗、中緬清水河、中緬印、中老泰5條國際綜合交通大通道，京（蓉）昆、京（渝）昆、滬昆、廣昆、滇藏5條國內綜合交通大通道，滇中城市群、沿邊、東部、西部、北部5條省內綜合交通大通道。“3”：統籌各種運輸方式空間布局，完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎設施網絡，規劃形成“高品質快速網+高效率干線網+廣覆蓋基礎網”的綜合立體交通“3張網”。全省綜合立體交通網實體線網總規模合計40萬公里左右（其中鐵路網1.2萬公里，公路網38.3萬公里，水運航道5300公里，民用運輸機場29個、通用機場105個，郵政交換樞紐19個）。“8”：打造以昆明國際性綜合交通樞紐為“一主”核心，大理、曲靖、紅河（培育）全國性綜合交通樞紐為“三輔”支撐，昭通、文山、德宏、西雙版納等區域性綜合交通樞紐為“四支”補充的8個骨干型綜合交通樞紐。
二是推進綜合交通統籌融合發展，包括推進各種運輸方式融合發展、推進區域交通融合發展、推進交通與相關產業融合發展3項具體任務。
三是推進綜合交通高質量發展，包括推進安全發展、推進智慧發展、推進綠色發展和人文建設、推進現代化治理能力提升4項具體任務。
第四，《規劃綱要》的預期實施效果。
一是支撐輻射中心建設的綜合立體交通網基本形成?；緦崿F中越通道、中老泰通道、中緬瑞麗通道、中緬清水河通道、中緬印通道基礎設施“硬聯通”，與越南河內、老撾萬象、泰國曼谷、柬埔寨金邊，以及緬甸內比都、仰光、曼德勒和印度阿薩姆邦等南亞東南亞重要節點城市的互聯互通能力大幅提升，支撐我省內與長三角、京津冀、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈產業鏈鏈接，外與南亞東南亞等周邊國家聯動的交通格局基本形成。
二是高效快捷通達覆蓋全省?；緦崿F縣級行政中心15分鐘內上國道、30分鐘內上高速公路、60分鐘內上鐵路，州市級行政中心45分鐘內上高速鐵路、60分鐘內到機場。旅客出行更加便捷，80%以上人口享受1小時快速交通服務，中心城區至綜合客運樞紐30分鐘內到達率90%以上，中心城區綜合客運樞紐之間公共交通轉換時間不超過1小時。貨物運輸更加高效，多式聯運換裝1小時完成率90%以上。
三是整體水平處于全國前列。高速公路里程新增約1.2萬公里、總里程達2.1萬公里，面積密度由目前的2.29公里/百平方公里（下同）提高到5.33。全省鐵路運營里程新增約8000公里、總里程達1.2萬公里，面積密度由目前的1.07提高到3.05。民用運輸機場新增14個、達29個。
我對《規劃綱要》的介紹就是這些，下面繼續向大家介紹《云南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》的有關情況。
今年1月，省政府辦公廳印發了《云南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》（以下簡稱《發展規劃》），對未來一個時期云南省綜合交通運輸發展做出了部署安排。
第一，《發展規劃》的編制背景。
交通運輸在經濟社會中發揮重要的支撐引領作用。“十三五”期間，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府全力推動交通運輸破瓶頸、補短板、強服務、惠民生、提品質，“十三五”成為交通運輸投資規模最大、發展速度最快、人民獲益最多的五年，綜合交通運輸發展實現從“基本緩解”到“基本適應”的重大轉變，有力提升了云南在國家重大發展戰略中的地位和作用，為實現脫貧攻堅和全面建成小康社會“兩個決定性成就”提供了堅實的支撐保障。但對標國際國內先進水平，我省交通運輸對經濟社會高質量發展的支撐引領作用尚未充分發揮，綜合交通運輸發展不充分、不平衡、不協調的問題依然突出，與我國面向南亞東南亞輻射中心的定位還有較大差距。因此，“十四五”期間將是云南綜合交通運輸發展由“基本適應”向“提質增效、適度超前”轉變的關鍵時期。
《發展規劃》認真貫徹落實習近平總書記關于交通運輸事業發展的重要論述和考察云南重要講話精神以及省第十一次黨代會精神，貫徹落實《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》對云南的要求，對照《中共云南省委、云南省人民政府關于貫徹落實〈交通強國建設綱要〉的實施意見》和《云南省綜合立體交通網規劃綱要》總體部署，落實《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》對“十四五”時期全省綜合交通的發展要求，為“十四五”期間全省綜合交通運輸的發展明確了目標任務。
第二，《發展規劃》的主要目標。
到2025年，安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系進一步完善，高品質快速網、高效率干線網、廣覆蓋基礎網、多層級綜合交通樞紐體系建設取得顯著成效，多層次交通網絡布局更加完善，支撐面向南亞東南亞輻射中心建設的交通運輸保障能力大幅提升。綜合交通投資規模力爭達到1.3萬億元以上，實體線網總里程達到36萬公里。鐵路營運里程力爭達到6000公里（高鐵里程1600公里），建成和在建鐵路里程力爭達到8000公里。公路總里程達到35萬公里，高速公路建成通車總里程確保達到1.3萬公里、力爭達到1.5萬公里，新改建普通國省道3000公里，新改建農村公路6萬公里。改善航道里程1000公里、航道總里程達到5300公里，新增內河港口泊位60個。在建及運營運輸機場總數量達到20個。
第三，《發展規劃》的重點任務。
一是提升面向南亞東南亞輻射中心的交通保障能力。包括推進綜合交通運輸大通道建設、推進綜合立體交通網絡建設、推進綜合交通樞紐建設3個部分。重點是實施綜合交通八大重點工程，即高速公路“互聯互通”工程，普通國省道“升級改造”工程，農村公路“鞏固提升”工程，鐵路“建網提速”工程，民航“強基拓線”工程，水運“提級延伸”工程，郵政快遞“網絡覆蓋”工程，綜合交通樞紐“立體協同”工程。
二是提升綜合交通運輸服務品質效率。包括提升旅客出行服務品質、促進貨運服務集約高效、推進交通與相關產業融合發展、引導運輸裝備技術提升4個部分。
三是推動綜合交通運輸轉型升級。包括強化科技智慧創新引領、推進綠色低碳轉型發展、提高安全應急保障能力3個部分。
四是推進行業治理體系和治理能力現代化。包括加強黨的領導和建設、完善政府管理體制機制、健全市場體系信用體系、強化人才和軟實力建設4個部分。
五是推進交通強國試點示范。包括推進大滇西環線交旅融合發展試點、昆明機場一體化規劃設計和協同建設試點、數字交通建設試點、昆明市交通運行智能化水平提升試點、昆明市智慧停車水平提升試點5個交通強國試點任務。
我的介紹就到這里，謝謝。
宗霞：
感謝馬德芳副廳長的發布。下面，有請云南省郵政管理局黨組成員、副局長榮蓉女士介紹《云南省郵政業“十四五”發展規劃》的有關情況。
云南省郵政管理局黨組成員、副局長榮蓉發布新聞
云南省郵政管理局黨組成員、副局長 榮蓉：
新聞媒體的各位朋友：
按照“十四五”規劃編制工作安排，云南省郵政管理局組織編制了《云南省郵政業“十四五”發展規劃》（以下簡稱《郵政發展規劃》），已由省郵政管理局、省交通運輸廳聯合印發?，F就《郵政發展規劃》的編制背景、發展目標和主要內容介紹如下：
第一，《郵政發展規劃》的編制背景。
郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會組織系統之一，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業。“十三五”期間，郵政業持續健康發展，行業規模、創新活力、服務能力、綜合實力躍上新臺階，基礎性戰略性先導性作用顯著增強。“十四五”時期（2021-2025年）是全面推進郵政強國建設的第一個五年規劃期，也是云南省適應經濟發展新常態、實現經濟社會發展轉型的重要時間節點。為推進云南省郵政業高質量發展，根據國家《“十四五”郵政業發展規劃》和《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，結合云南省情、郵政業發展和改革實際，科學編制云南省郵政業“十四五”發展規劃，對加快建設郵政強國、推動行業高質量發展具有重要意義。
第二，《郵政發展規劃》的主要目標。
總體發展目標是：到2025年，基本建成普惠城鄉、開放共享、綠色安全的郵政快遞基礎網絡，形成普惠民生、產業協同、綠色環保的服務體系。行業規模不斷提高，服務水平、能力和質量顯著提升，科技創新能力取得成績，安全監管更上新臺階，郵政業在促進云南省經濟發展、保障民生、社會穩定中的作用更加凸顯。全行業業務收入突破170億元，年均增長在10%以上；郵政寄遞服務業務量突破9億件，年均增速10%以上，快遞業務量突破11.5億件，年均增速12%以上；快遞業務收入突破125億元，年均增速11%以上，行業規模穩步增長。
第三，《郵政發展規劃》的重點任務。
《郵政發展規劃》圍繞目標提出八大主要任務及工程，主要包括：一是完善基礎設施建設，優化網絡空間布局，健全三級物流體系，提升末端能力，深化交郵融合，加快冷鏈建設。實施分撥體系優化與能力提升工程、“快遞進村”工程、“快遞上飛機上高鐵”工程。二是推進服務提質增效，提高普遍服務均等化水平，豐富產品服務供給，深化產業協同水平。實施郵政末端網絡提升工程、“快遞進廠”工程。三是推動數字郵政發展，提高行業數字化水平，鼓勵科技創新發展。實施“1+16”郵政大數據中心工程，協同數字交通項目，建設“數字郵管”綜合信息服務系統。四是推進安全郵政建設，健全行業安全監管體制機制，推進“智能+”監管，推進行業安全生產標準化建設。實施安全郵政工程（即綠盾工程），推動州市郵政業安全中心組建，推進國家郵政局郵政業安全中心安全教育培訓昆明基地建設。五是優化跨境開放能力，推進邊境口岸樞紐建設，拓寬國際通道，提高通關效率，推動數據對接。推進“快遞出海”，實施跨境寄遞能力提升工程，推進云南郵政國際處理中心、國際郵件互換局建設。六是推進綠色郵政發展，治理郵政業環境污染，推廣行業綠色運輸，執行綠色法律規范。七是加強行業人才培養，健全人才培養機制，完善行業職業資格體系，保障從業人員合法權益，實施郵政業人才培育工程。八是提高行業治理能力，提升綜合履職能力，完善社會治理機制，推動《云南省郵政條例》修訂。
我的介紹完畢，謝謝！
