“多虧了市場監管局的工作人員，才沒有造成損失?！被瘖y品店店主鄭女士說，在接到詐騙電話說營業執照年報補報要被處罰時，昆明市市場監督管理局陽宗海風景名勝區分局的工作人員及時來到店里進行防電信詐騙宣傳，還指導自己在手機上補報了年報。

2023年7月以來，省市場監管局在全國率先推行包容審慎信用監管10項措施，建立完善高效便捷的信用監管服務機制，惠及全省637萬余戶經營主體，在優化營商環境方面打出了云南市場監管的“特色牌”。

截至今年1月底，全省市場監管系統已幫助438戶經營主體提前移出嚴重違法失信名單、361戶經營主體提前停止行政處罰信息公示，構建了經營主體信用修復快速通道。與此同時，市場監管系統通過失信警示提醒、公示信息抽查容錯等一系列暖心服務措施，做好經營主體失信風險防范工作，激發經營主體內生動力。

監管“有溫度”?用機制提升服務

省市場監管局信用監管處負責人郭萍萍介紹，建立包容審慎信用監管機制，對于準確把握失信與守信、懲戒與修復之間的平衡，幫助經營主體特別是民營企業、小微企業，提升信用水平和市場競爭力具有重要意義。

每年經營主體年報中，都會出現非主觀故意原因被列入經營異常名錄的情況，一旦被列入經營異常名錄，在貸款和招標采購等方面將受到限制，甚或影響企業上市?！霸趯ッ魇衅髽I進行走訪、調研時，企業提出希望市場監管部門能幫助解決這一難題?！崩ッ魇惺袌霰O督管理局信用監管處負責人任杰說。

2021年底，昆明市市場監督管理局在中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區首先做出嘗試，制定包容審慎監管制度機制。2022年，國家市場監督管理總局出臺《關于開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的意見》，提出“建立包容審慎的信用監管機制”。2023年初，按照省委、省政府要求，結合各地實際情況，省市場監管局出臺了全國首個包容審慎信用監管規范性文件。

包容審慎信用監管10項措施涉及事前提醒，事中給予緩沖期，事后容錯免罰、簡化手續等，每一項都把經營主體的感受作為出發點、落腳點。政策實施成效顯著，幫助許多受疫情影響的企業渡過了難關。

完善“服務鏈”?讓信用不再缺位

下好先手棋，提前防范化解失信風險是我省包容審慎信用監管機制的重頭戲。

郭萍萍介紹，政策實施以來，市場監管部門向全省有失信風險的經營主體發送提示提醒信息70余萬次，指導經營主體履行法定義務，告知失信懲戒措施。指導3858戶存在未在登記住所或經營場所經營和公示信息有輕微錯誤等情形的經營主體及時整改，化解失信風險。

七甸沐界眼鏡店的王先生是“首違不罰”的受益者，市場監管部門在發現他未按時年報后，主動告知他及時補報年報免予行政處罰?！霸绨l現、早預警、早處置”防范化解機制對信用監管起到了不可估量的作用。在全省，市場監管部門實施“兩書同達”，向9000多戶經營主體同步送達行政處罰決定書、列入嚴重違法失信名單決定書以及信用修復告知書，制作信用修復指南，發布修復申請材料填寫范本，指導幫助經營主體及時申請信用修復。

“除此之外，為了讓信用修復更加省心省力省時，我們采用了‘線上+線下’雙軌辦理模式；推出了申請材料‘容缺’受理；將移出嚴重違法失信名單的審查時限由15個工作日壓縮至7個工作日；推行多平臺同步修復，實現18009條行政處罰信息在國家企業信用信息公示系統（云南）與信用中國（云南）同步下架?！惫计冀榻B。

完善社會信用體系，建立健全以信用為基礎的新型監管機制，我省提出要“強化社會信用激勵約束”。在助力經營主體提升信用水平和優化市場競爭環境方面，云南市場監管部門將持續以信用提升為主線、以信息歸集公示為基礎、以信用約束懲戒為重點、以雙隨機監管為抓手、以信用風險分類為依托，扎實推進經營主體社會信用體系建設，為高質量發展貢獻力量。

短評

急經營主體所急，想經營主體所想，市場監管部門在工作中換位思考，在合法合規的前提下，為經營主體尋找解決問題的途徑，真正將經營主體放在了心上，把政策落實在了行動上。率先在全國出臺包容審慎信用監管工作規范性文件，以法治化手段優化營商環境，持續建設高效便捷的信用監管服務體系，不僅需要有勇于創新的發展思路、開闊視野，更要有敢于擔當的責任感、使命感。云南省市場監督管理局實施的包容審慎信用監管10條，在幫助經營主體解決經營問題方面起到了實實在在的作用。

基層說

信用修復對我們這樣的企業來說實在太重要了，如果信用修復不了，可能整個公司的經營都會陷入癱瘓。在消費下降、競爭加劇的情況下，市場監管系統主動上門服務，手把手指導我們進行信用修復、縮短修復時間，助我們擺脫經營困難，這樣的政策、這樣的服務讓我們倍感溫暖。

——云南昊合食品有限公司總經理 李朝敏

實施包容審慎信用監管是在“守牢安全底線”的基礎上，對經營主體的“無心之過”開展有溫度的監管，為經營主體的成長提供更廣闊的發展空間。寓監管于服務之中，以服務促監管，用信用監管銜接事前事中事后監管全領域、全過程、全周期，助力經營主體健康發展，有效激發經營主體誠信守法意識，助力經營主體重塑信用，提升助企紓困能力。

——昆明市市場監督管理局陽宗海風景名勝區分局負責人 李元元